一名網(wǎng)格員，一部手機(jī)，一個(gè)APP，一個(gè)基層治理綜合信息平臺(tái)……如今的江蘇省徐州市邳州正以大數(shù)據(jù)賦能提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，為城鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化的探索與實(shí)踐提供參考樣板。 

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邳州深入踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè)布局，加強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)踐探索，強(qiáng)化“數(shù)聚賦能”，構(gòu)建縣域智慧“城市大腦”，推動(dòng)基層社會(huì)“治理”走向“智理”，近年來(lái)先后榮獲全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)文明城市和中國(guó)最具幸福感十佳城市。

■“平臺(tái)化”融合化 系統(tǒng)搭建治理平臺(tái)

如何從“治理”走向“智理”？邳州大限度整合資源、集合要素、集中力量，以智能化手段全面提升城市能級(jí)，推動(dòng)政府、社會(huì)、公眾多方合作，建設(shè)協(xié)同共治“強(qiáng)中樞”；統(tǒng)籌各類(lèi)云、網(wǎng)、平臺(tái)資源，打破信息孤島，建立社會(huì)治理大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，確保“可知、可視、可指揮、可共享”，聯(lián)通治理數(shù)據(jù)“大動(dòng)脈”。

在邳州市行政中心東南，有一幢面積約6000平方米的建筑——邳州市大數(shù)據(jù)中心。該中心2017年7月投入運(yùn)行，按照“1+1+1+5+N”的系統(tǒng)構(gòu)架，全面整合市鎮(zhèn)審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)、市網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)和民聲通、文明實(shí)踐、數(shù)字城管、一網(wǎng)通辦、企業(yè)之窗、雪亮工程等各類(lèi)為民服務(wù)應(yīng)用，融“數(shù)據(jù)匯聚、力量配置、信息研判、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估”等功能為一體，構(gòu)建多維融合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)“信息采集—上報(bào)—研判—分流—處置—反饋—核查”閉環(huán)運(yùn)作，打造橫向到邊、縱向到底、一網(wǎng)統(tǒng)管的縣域治理指揮中樞，有效提升社會(huì)治理智能協(xié)同協(xié)調(diào)能力。 

“1+1+1+5+N”分別指什么？邳州市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人劉峰介紹，即1個(gè)指揮中心，組建邳州市社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，構(gòu)建市鎮(zhèn)兩級(jí)現(xiàn)代化指揮平臺(tái)；1個(gè)數(shù)字平臺(tái)，構(gòu)建一體化基礎(chǔ)云平臺(tái)、智能中臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、數(shù)字駕駛艙等，無(wú)縫對(duì)接各類(lèi)系統(tǒng)平臺(tái)；1個(gè)移動(dòng)終端，依托邳州銀杏甲天下客戶端，匯聚各類(lèi)功能應(yīng)用，打造社會(huì)治理基層服務(wù)圈，讓服務(wù)和治理延伸至最末梢。“5是跨領(lǐng)域應(yīng)用，突出‘黨建引領(lǐng)、審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格管理、指揮調(diào)度’5個(gè)基礎(chǔ)模塊，N是若干個(gè)垂直應(yīng)用，包括公共服務(wù)、公共安全、城市治理、智慧產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用工程建設(shè)。”

劉峰說(shuō)，最終目的是實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)部門(mén)、跨應(yīng)用系統(tǒng)、跨核心行業(yè)、跨管理區(qū)域、跨管理層級(jí)，推進(jìn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，共聚共享共用。 目前，邳州市大數(shù)據(jù)管理局已入駐的有疫情防控指揮調(diào)度中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心、視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)調(diào)度中心、環(huán)保監(jiān)測(cè)調(diào)度中心、企業(yè)誠(chéng)信監(jiān)控平臺(tái)、民生通、12345政府服務(wù)熱線、城管調(diào)度中心等功能板塊，全力實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化。

■“數(shù)字化”精準(zhǔn)化 持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)

隨著智慧城市的推進(jìn)，政府為民服務(wù)的大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。邳州通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為公眾提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化便捷服務(wù)。

為進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，邳州市行政審批局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”審批模式，通過(guò)全程代辦服務(wù)和賦權(quán)事項(xiàng)下放承接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。“未來(lái)我局將進(jìn)一步推進(jìn)審批流程再造、數(shù)據(jù)平臺(tái)融合，為百姓辦實(shí)事、為項(xiàng)目添動(dòng)能，營(yíng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。”該局局長(zhǎng)潘麗說(shuō)。 

今年3月，位于邳州高新區(qū)的江蘇九為新材料有限公司一次性領(lǐng)到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等5張證書(shū)，成為邳州首個(gè)享受到“拿地即開(kāi)工”紅利的工程建設(shè)項(xiàng)目，也是徐州市首個(gè)實(shí)現(xiàn)“五證齊發(fā)”的工業(yè)項(xiàng)目。

此舉為企業(yè)節(jié)省了3個(gè)月的時(shí)間，標(biāo)志著邳州行政審批服務(wù)再提速。 邳州炒貨電商產(chǎn)業(yè)園位于“銀杏時(shí)光隧道”所在地——鐵富鎮(zhèn)“三鄉(xiāng)工程”示范園區(qū)，擁有電商辦公面積近6000平方米、入駐企業(yè)35家、電商從業(yè)人數(shù)1500人。線上主營(yíng)炒貨、銀杏苗木、銀杏果、銀杏茶及相關(guān)銀杏制品，快遞日發(fā)單量達(dá)到2000多件。

如今，依托數(shù)字化終端服務(wù)，邳州大力推廣“邳州炒貨”等區(qū)域品牌，啟動(dòng)炒貨數(shù)字化供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，匯集全國(guó)百余家門(mén)店的上下游數(shù)據(jù)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加工標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)銷(xiāo)售體系、保障組織體系，做到小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小店鋪、大平臺(tái)，小品牌、大影響。此外，大力支持垂直電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式，邳州電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)5000多家，規(guī)模企業(yè)400多家，網(wǎng)絡(luò)年零售額突破45億元，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。 農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

近年來(lái)，邳州不斷探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。以大蒜為例，邳州圍繞“育種、栽培、加工、流通、消費(fèi)”五個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，搭建全程安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測(cè)與可追溯系統(tǒng)、大蒜交易信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布大蒜交易價(jià)格、需求等信息，推動(dòng)大蒜銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、品牌溢價(jià)。 邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開(kāi)發(fā)并推廣“農(nóng)牧通”畜牧養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用手機(jī)軟件，該APP在養(yǎng)殖戶(場(chǎng))中得到迅速普及。養(yǎng)殖戶(場(chǎng))通過(guò)APP可向畜牧獸醫(yī)專家在線提問(wèn)交流，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決動(dòng)物疫病診斷與處理措施，既解決了在養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，也解決了專家無(wú)法短時(shí)到達(dá)養(yǎng)殖戶(場(chǎng))的實(shí)際問(wèn)題。

■“智慧化”精細(xì)化不斷惠及民生利益

 

善治須達(dá)情，達(dá)情始近人。大數(shù)據(jù)賦能基層治理，貼近百姓生活，潤(rùn)物無(wú)聲卻緊密關(guān)系著人民對(duì)美好生活的向往。依托大數(shù)據(jù)，如今的邳州已實(shí)現(xiàn)“黨政主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)建共享”的基層社會(huì)治理新格局。 

鄉(xiāng)村衛(wèi)生、鄰里糾紛、排查安全……這些社會(huì)治理中的小事，卻關(guān)系著老百姓的民生大事。在邳州市大數(shù)據(jù)管理局里的網(wǎng)格化中心平臺(tái)，縱向聯(lián)結(jié)省政務(wù)外網(wǎng)、視聯(lián)專網(wǎng)，同步組建市鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化中心，將基層社會(huì)治理問(wèn)題細(xì)分為公共安全、矛盾糾紛、生態(tài)環(huán)保、食品安全等九大類(lèi)136項(xiàng)，自投入運(yùn)行以來(lái)，網(wǎng)格員上報(bào)事件近260萬(wàn)條，一件件百姓身邊的煩心事被一一解決。 青山如黛，溪水潺潺，美麗干凈的城市鄉(xiāng)村在藍(lán)天白云的映襯下，令人向往。

如何更好地治山治水治大氣，讓百姓縱享新鮮空氣？邳州的智慧化社會(huì)治理模式正成為基層管理者的有力助手。 以智慧環(huán)保守護(hù)碧水藍(lán)天，為建設(shè)美麗邳州保駕護(hù)航。邳州生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智慧環(huán)保APP，整合接入市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和用電監(jiān)管云平臺(tái)。

平臺(tái)采用統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，以一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，聯(lián)通監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)監(jiān)管，一張圖作戰(zhàn)，一個(gè)平臺(tái)指揮，多系統(tǒng)交互，公眾和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打造環(huán)境決策的“智慧大腦”。目前，25個(gè)鎮(zhèn)（街道）、11家職能部門(mén)全部納入市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)覆蓋率100%。

全市安裝污染源在線監(jiān)測(cè)企業(yè)共計(jì)30家42個(gè)點(diǎn)位，在污染源在線監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上增加視頻監(jiān)控手段，對(duì)全市29家重點(diǎn)企業(yè)、20家建筑工地共安裝了120套視頻監(jiān)控設(shè)備?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)排污異常情況。 

如今在邳州，智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便利比比皆是，覆蓋百姓生活方方面面。 

就醫(yī)是民生大事，為此，邳州強(qiáng)化醫(yī)療信息化建設(shè)，推動(dòng)“智慧結(jié)算”和“門(mén)診電子病歷”，縣域內(nèi)就診率提高到90.06%，邳州市人民醫(yī)院創(chuàng)建成江北首家縣級(jí)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)成三甲中醫(yī)醫(yī)院。推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，完成農(nóng)村所有生活垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行和地磅實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控和隨車(chē)視頻影像實(shí)時(shí)監(jiān)控。

推進(jìn)“智慧停車(chē)”工程，銜接交通管理、人防等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)立體化停車(chē)導(dǎo)引、大數(shù)據(jù)交通分析。依托邳州銀杏甲天下客戶端，對(duì)接公共服務(wù)端口，政企200余家單位實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，開(kāi)通教育培訓(xùn)、同城生活等功能，打造一站式政務(wù)信息發(fā)布服務(wù)平臺(tái)，總用戶量突破130萬(wàn)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題3680余件。

“古人逐水而居，今人依數(shù)而興。”邳州市委書(shū)記吳衛(wèi)東表示，邳州將以創(chuàng)建“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”為契機(jī)，加快完善科學(xué)化、系統(tǒng)化、集成化的大數(shù)據(jù)治理架構(gòu)，提升縣域治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，努力為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板先行軍貢獻(xiàn)邳州“智慧”。

文章標(biāo)題：江蘇邳州：大數(shù)據(jù)賦能提升“社會(huì)智理”現(xiàn)代化水平
本文URL：http://aaarwkj.com/article12/sojhdc.html

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