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一、兩化融合的背景

制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。世界上沒有一個大國是不搞制造業(yè)的，而世界發(fā)展的歷史也一再證明，沒有堅實的制造業(yè)作為支撐，就沒有國家和民族的強盛。而現代化國家在國際社會上有時候被稱呼為工業(yè)化國家，也從側面表明了制造業(yè)的重要性。

中國現在面臨的國際形勢主要有以下三點：

a.國際產業(yè)格局面臨重大調整，圍繞搶奪制造業(yè)制高點的競爭愈演愈烈，世界各國結合自身產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢加強戰(zhàn)略總體布局和理論方法創(chuàng)新，如美國推出的工業(yè)互聯(lián)網計劃和德國推出的工業(yè)4.0計劃；

b.我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新舊動能轉換需求迫切，企業(yè)當前推進改革的重點仍主要聚焦于傳統(tǒng)競爭能力；

c.新一輪產業(yè)革命背景下，信息技術高速發(fā)展加快促進形成新型制造體系，生產力與生產關系均面臨創(chuàng)新和變革。

從發(fā)達國家的工業(yè)化發(fā)展歷史來看，工業(yè)化的發(fā)展進程需要經過機械化、電氣化、自動化，然后再實現信息化。由于歷史的原因，我國的工業(yè)化進程還在追趕發(fā)達國家中，目前總體仍處于工業(yè)化的中期階段。另一方面，我國的信息化已經推行了多年并且取得了很大的成就。因此，在這種情況下，中國希望抓住信息化這樣一個有力的手段來實現工業(yè)的跨越式發(fā)展，這是一個重大的戰(zhàn)略決策問題。因為面臨發(fā)達國家正在實現信息化的新形勢，如果我國繼續(xù)學發(fā)達國家先實現工業(yè)化再實現信息化，并且要像發(fā)達國家那樣經過全部的階段才能完成工業(yè)化，我國將有可能永遠也趕不上他們的發(fā)展進程。因此，中國需要一個加速的過程，要求我們在實現工業(yè)化的同時實現信息化，這是工業(yè)化的高級階段，也是信息化的高級階段。

二、兩化融合的歷史發(fā)展

1、兩化融合認知的發(fā)展

（1）黨的十六大報告指出：堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

（2）黨的十七大報告提出：發(fā)展現代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強（作出決策）。

（3）黨的十八大報告提出：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。

（4）黨的十九大報告指出：加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

2、中國兩化融合的發(fā)展

（1）傳統(tǒng)工業(yè)化階段（1949-1978），純國有的計劃經濟，學前蘇聯(lián)和自力更生，兩化融合既無需求，又無動力，也無條件。

（2）改革開發(fā)階段（1979-1999），從計劃經濟向市場經濟轉變，從純國有向多種所有制共同發(fā)展轉變，從閉關自守向開放引進轉變。兩化融合在重點行業(yè)、重點企業(yè)開始探索發(fā)展。

（3）全球化超速發(fā)展階段（2000-至今），加入WTO，面向兩個市場，利用兩種資源，國有企業(yè)改制改革，經濟超高速發(fā)展，兩化融合從必然王國向自由王國飛躍。

中國制造2025是中國工業(yè)由大變強、從制造大國向制造強國轉型的行動綱要，兩化融合是制造強國建設的主線，智能制造是主攻方向。

圖1出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部兩化融

3、推動兩化融合發(fā)展的戰(zhàn)略政策體系（頂層設計）

圖2出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部兩化

三、兩化融合管理體系的內涵

1、兩化融合管理體系的提出

中國部分企業(yè)在兩化融合發(fā)展中主要暴露了以下四點不足之處：

a.裝備化基礎薄弱，主要體現為設備自動化、信息化平均水平低，設計、工藝、制造、管理等知識經驗沉淀不足，現代研發(fā)、生產、管理的裝備化還未實現；

b.流程管理缺位，主要體現為流程管理的理念文化缺失，流程動態(tài)信息難以采集，流程的固化都較難實現，更無論規(guī)范化和優(yōu)化重組；

c.企業(yè)管理與信息化兩張皮，主要體現為舊管理體制、思維和模式難以支撐信息化務實推進和成效發(fā)揮；

d.兩化融合環(huán)境下的企業(yè)關鍵能力不足，主要體現為管理基礎薄弱，兩化融合總體處于單項覆蓋向集成提升過渡階段，難以從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全局層面，按照戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢的需求快速形成信息化環(huán)境下的新型能力。

在中國企業(yè)實際推進兩化融合過程中，雖然可以應用信息技術有力地推動企業(yè)兩化融合工作的進程，但是在該過程中企業(yè)也面臨著不少問題和困擾，這些問題集中體現在以下五點：

a.混淆兩化融合和信息化建設兩個概念，主要體現為部分企業(yè)認為兩化融合就是進行信息化建設，然而兩化融合強調的是企業(yè)對自身發(fā)展目標及其實現途徑的認識和實現，企業(yè)要關注的不僅僅是如何應用信息技術的技術問題，更多的應該是提高認識、系統(tǒng)推進、科學評價等管理問題；

b.企業(yè)兩化融合戰(zhàn)略和業(yè)務規(guī)劃不能匹配一致，主要體現為部分企業(yè)制定了兩化融合戰(zhàn)略規(guī)劃，但在實際工作中，企業(yè)各部門在制定具體的業(yè)務規(guī)劃時，與兩化融合戰(zhàn)略基本不匹配，各行其道，導致兩化融合的預期作用不能充分發(fā)揮；

c.兩化融合的投資績效不明顯，主要體現為部分企業(yè)缺乏體系化的兩化融合以及信息化投資績效的管理方法，導致企業(yè)投入了大量資源，包括人力、物力和財力等，卻很難從自身的經營業(yè)績中體現出這些投入的投資績效；

d.信息化成本和進度控制困難，應用效率不高，主要體現為部分企業(yè)對IT項目的管理能力成熟度低，導致項目超出預算、超出實施周期的現象較多，帶來了極大的投資風險，同時，企業(yè)在兩化融合工作過程中，缺乏整體意識，只重視前期的信息系統(tǒng)建設，而在后期的系統(tǒng)運營維護階段投入力度不足，導致信息系統(tǒng)的有效應用難以得到保證，導致應用效率不高；

e.信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)，主要體現為部分企業(yè)在兩化融合過程中，缺乏滿足兩化融合工作目標和要求的信息安全管理手段，雖然使用了一些信息安全管理技術，但企業(yè)仍然面臨著數據丟失或篡改、信息泄露等一系列信息安全問題。

總體來看，有效推動企業(yè)兩化融合，亟待解決的不是技術問題，更多的是各種管理問題。

因應以上各種問題，我國提出采用兩化融合管理體系的方法全面提升企業(yè)的兩化融合水平。該管理體系適用于所有企業(yè)，不分領域、不分行業(yè)、不分規(guī)模，是企業(yè)系統(tǒng)地建立、實施、保持和改進兩化融合過程管理機制的通用方法，覆蓋企業(yè)全局；該管理體系的關注焦點是獲取與戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競爭優(yōu)勢，它能準確定位企業(yè)對信息化環(huán)境下新型能力的需求，進一步提出兩化融合實施目標，有效規(guī)范和控制兩化融合實施過程，并跟蹤評估實施過程是否形成了預期的新型能力、以及新型能力是否符合可持續(xù)競爭優(yōu)勢的獲取要求，最終幫助企業(yè)在其發(fā)展戰(zhàn)略框架下實現兩化融合的閉環(huán)控制和良性循環(huán)。

2、企業(yè)建立兩化融合管理體系的目的

企業(yè)圍繞數據、技術、業(yè)務流程與組織結構四要素，通過明確管理職責、夯實基礎保障、規(guī)范實施過程、加強評測與改進來建立兩化融合管理機制，實現兩化融合的過程管理和全局優(yōu)化，目的是使企業(yè)形成信息化環(huán)境下的新型能力，使企業(yè)獲得與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

圖3出處：“貫標培訓材料2—兩化融合管理體系的理論說明和內容詳解”——工業(yè)和信息化部兩化融合管理體

3、兩化融合管理體系的管理原則

兩化融合管理體系有以下九項管理原則：

a.以獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢為關注焦點；

b.強調兩化融合的戰(zhàn)略一致性；

c.強調領導的核心作用；

d.需要全員參與、全員考核；

e.重視過程管理；

f.實行全局優(yōu)化；

g.講求循序漸進，持之以恒；

h.重視創(chuàng)新；

i.進行開放協(xié)作。

圖4出處：“信息化和工業(yè)化融合管理體系理論和基本框架”——中國兩化融合服務聯(lián)盟、工業(yè)和信息化部兩化

四、兩化融合管理體系貫標咨詢的作用和貫標工作的典型流程

1、貫標咨詢的作用

（1）借助“外腦”開拓思路、借鑒經驗；

（2）幫助企業(yè)解決“做什么”和“為什么做”的問題；

（3）幫助企業(yè)解決“怎么做”的問題；

（4）咨詢機構可以為企業(yè)量身打造一套適宜、充分、高效的管理體系；

（5）咨詢機構為企業(yè)傳授知識和經驗，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的“內部咨詢師”；

（6）咨詢機構可以推動貫標工作的順利開展。

2、貫標工作的典型流程

貫標主要涉及的標準文件有4項：

a.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎和術語》GBT 23000-2017

b.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求》GBT23001-2017

c.《信息化和工業(yè)化融合管理體系 實施指南》GBT 23002-2017

d.《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》GBT 23020-2013

互聯(lián)互通社區(qū)

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分享題目：一文讀懂什么是兩化融合和貫標-創(chuàng)新互聯(lián)
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