互聯(lián)網(wǎng)IDC圈4月28日?qǐng)?bào)道，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得大數(shù)據(jù)引起人們廣泛關(guān)注?，F(xiàn)如今大數(shù)據(jù)技術(shù)早已滲透到金融、通訊等行業(yè)以及生物學(xué)、物理學(xué)等領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)在容量、多樣性和高增速方面的爆炸式增長(zhǎng)全面考驗(yàn)著現(xiàn)代企業(yè)的數(shù)據(jù)處理和分析能力，與此同時(shí)也為各個(gè)行業(yè)帶來(lái)了準(zhǔn)確洞察市場(chǎng)行為的機(jī)會(huì)。迄今為止大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)品有哪些創(chuàng)新，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨哪些挑戰(zhàn)，金融行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀如何等。圍繞這一系列問(wèn)題，4月27日至28日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國(guó)信息通信研究院主辦的"2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)"在北京國(guó)際會(huì)議中心盛大召開。

曹縣ssl適用于網(wǎng)站、小程序/APP、API接口等需要進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)用場(chǎng)景，ssl證書未來(lái)市場(chǎng)廣闊！成為創(chuàng)新互聯(lián)公司的ssl證書銷售渠道，可以享受市場(chǎng)價(jià)格4-6折優(yōu)惠！如果有意向歡迎電話聯(lián)系或者加微信：18980820575（備注：SSL證書合作）期待與您的合作！

其中，在4月28日上午“大數(shù)據(jù)與電信業(yè)轉(zhuǎn)型”分論壇上，中國(guó)信息通信研究院高級(jí)工程師韓涵發(fā)表了主題為《電信大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的合規(guī)性研究》的精彩演講。

中國(guó)信息通信研究院高級(jí)工程師 韓涵

以下為韓涵演講實(shí)錄：

韓涵：今天分享的電信大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的合規(guī)性研究，也是之前和三家運(yùn)營(yíng)商相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同事們共同做的一些基礎(chǔ)性的和開拓性的研究工作，相關(guān)成果也有各位運(yùn)營(yíng)商的幫助和支持，在此一并感謝大家。

第一是對(duì)于大數(shù)據(jù)是電信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)的整體概括； 第二是電信大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展面臨的合規(guī)性問(wèn)題的分析；第三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)審查是保障合規(guī)性的重要手段。

電信行業(yè)技術(shù)發(fā)展，能感覺(jué)到在全球領(lǐng)域電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸，預(yù)計(jì)到2018年全球運(yùn)營(yíng)商的收入開始進(jìn)入了下滑的通道，業(yè)務(wù)量和收入剪刀差在逐漸加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2014年的時(shí)候電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)率是16%，收入增長(zhǎng)率下降到3%，這個(gè)量收不匹配、管道化風(fēng)險(xiǎn)、OTT競(jìng)爭(zhēng)壓力、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等等問(wèn)題。現(xiàn)在大家暢談的口號(hào)發(fā)揮第三條曲線的優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)是第三條曲線發(fā)展重要方向，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開始大數(shù)據(jù)曲線的探索，西班牙與聯(lián)通建立合作關(guān)系，他們的智慧足跡產(chǎn)品在昨天交通論壇也和大家進(jìn)行了分享。

電信大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)資源是非常豐富的，包括動(dòng)態(tài)位置的數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)信息，用戶數(shù)據(jù)以及DPI和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)。這四個(gè)類型主要數(shù)據(jù)價(jià)值比較大，一個(gè)是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的數(shù)據(jù)包括姓名手機(jī)號(hào)碼位置類的信息，現(xiàn)在基于位置類信息服務(wù)比較多。然后是相關(guān)用戶業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，包括訪問(wèn)記錄業(yè)務(wù)類型，最后是計(jì)費(fèi)類的相關(guān)數(shù)據(jù)包括資費(fèi)和購(gòu)買歷史。我們長(zhǎng)期認(rèn)為在當(dāng)前情況下電信運(yùn)營(yíng)商掌握的數(shù)據(jù)價(jià)值仍然是高于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但是相比于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，咱們運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)在逐漸的減弱。首先互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和大數(shù)據(jù)的策略提出的比較早，他們?cè)谌?qiáng)占用戶入口，向管道滲透，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)了相關(guān)牌照通過(guò)數(shù)據(jù)共享交易和大數(shù)據(jù)技術(shù)提前布局強(qiáng)占大數(shù)據(jù)這一塊的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)于咱們電信運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域領(lǐng)先互聯(lián)網(wǎng)窗口時(shí)間已經(jīng)非常緊張，到三到五年的時(shí)間內(nèi)如果大數(shù)據(jù)發(fā)展沒(méi)有真正達(dá)到預(yù)期可能被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反超。我們掌握了大數(shù)據(jù)資源的價(jià)值優(yōu)勢(shì)也有可能被互聯(lián)網(wǎng)其他渠道反超。

以上分析看到電信運(yùn)營(yíng)商在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的契機(jī)是非常得天獨(dú)厚的，時(shí)間也是非常短暫的，另外電信大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，黃處提出了很多要求和期許，合規(guī)性問(wèn)題是無(wú)法避免的核心問(wèn)題存在，當(dāng)前在數(shù)據(jù)流通的相關(guān)領(lǐng)域是兩個(gè)極端的發(fā)展趨勢(shì)，一方面是黑市非常猖獗，很多號(hào)稱擁有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)的公司大量的在市場(chǎng)上交易數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)完全無(wú)法控制，另外一方面有大量寶貴數(shù)據(jù)資源沉積在數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)法利用，尤其是國(guó)有數(shù)據(jù)資源和政府?dāng)?shù)據(jù)資源，使合法機(jī)構(gòu)難以獲得數(shù)據(jù)來(lái)源，使正當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展受到阻礙。所以我們希望水平像水流的狀態(tài)，在管道和閥門的控制下合規(guī)流動(dòng)，他的速度依然非?？?，如何合規(guī)的將電信大數(shù)據(jù)用于合法業(yè)務(wù)中降低數(shù)據(jù)流通的成本。因?yàn)楹谑械淖璧K使得數(shù)據(jù)流通成本提高了，正規(guī)業(yè)務(wù)的成本反而提高了。

看一下當(dāng)年的現(xiàn)狀，在我們國(guó)家來(lái)說(shuō)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)制度不健全，這也使得大數(shù)據(jù)發(fā)展受到一定阻礙，用戶的隱私是首先需要考慮的問(wèn)題，這也是大家認(rèn)為在大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展頭上的利劍。我們國(guó)家關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)2012年開始才逐漸提到臺(tái)面上，發(fā)展機(jī)制還是相當(dāng)不健全，主要關(guān)注和影響度比較高的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以下方面，24號(hào)信息保護(hù)的規(guī)定和25號(hào)的實(shí)名制的規(guī)定，2014年開始電信行業(yè)在用戶信息保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不斷推出，這也是在通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)大力支持之下完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外運(yùn)營(yíng)商在隱私保護(hù)有一定的經(jīng)驗(yàn)，比如讓用戶簽署協(xié)議，ATIT的做法，第二是統(tǒng)計(jì)類的相關(guān)信息，這個(gè)法電已經(jīng)開始采取了這樣的措施，第三是提供分析結(jié)果，西班牙電信的洞察也是這樣相關(guān)的方法并不直接提供信息，第四還有匿名處理方面，沃達(dá)豐合作之間先進(jìn)行脫敏。相信電信運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行數(shù)據(jù)合作的時(shí)候，在合規(guī)性和大數(shù)據(jù)安全方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前市場(chǎng)上其他的企業(yè)。

另外一方面，電信行業(yè)的數(shù)據(jù)安全非常受到重視，工信部通信發(fā)展司一直對(duì)電信大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展給予很高的指導(dǎo)和幫助，也成立了電信大數(shù)據(jù)在工作中的應(yīng)用工作組，同時(shí)在法律層面標(biāo)準(zhǔn)層面都已經(jīng)開始了一些工作和試點(diǎn)。各家電信企業(yè)也在積極探索數(shù)據(jù)保護(hù)的方法，增加電信企業(yè)在總部層面有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或者內(nèi)部管理文件和草案出臺(tái)都是非常嚴(yán)格的管理辦法。另外我們要與征信領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)看這件事。大家在業(yè)務(wù)實(shí)踐當(dāng)中，電信大數(shù)據(jù)變現(xiàn)的主要領(lǐng)域，第一是精準(zhǔn)營(yíng)銷，這個(gè)在沒(méi)有大數(shù)據(jù)概念的時(shí)候已經(jīng)開始有一些探索，第二個(gè)熱點(diǎn)是征信領(lǐng)域，很多包括集團(tuán)和省一級(jí)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始在征信領(lǐng)域做了一些嘗試。第三是基于位置的相關(guān)信息，由于統(tǒng)計(jì)類信息為主，他的安全要求略微低一些，當(dāng)前征信領(lǐng)域最受到大家的關(guān)注，而且在國(guó)家的法律法規(guī)層面更多一些，因?yàn)檫@是受到工信部和人民銀行兩方面的監(jiān)管，都有相關(guān)的條例出來(lái)，2006年開始當(dāng)時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部，現(xiàn)在工信部也和當(dāng)時(shí)的人民銀行有一些相關(guān)合作的指導(dǎo)性的文件出臺(tái)。

從征信領(lǐng)域出發(fā)做了一些細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)前期工作，我們認(rèn)為通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)審查是保障當(dāng)前電信大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。這個(gè)主要的思路，以及是建立數(shù)據(jù)安全相關(guān)制度，這是根本原則，這種數(shù)據(jù)安全的制度包含的方面非常多，包括對(duì)外業(yè)務(wù)安全制度，包括各行各業(yè)細(xì)分行業(yè)，比如金融和營(yíng)銷有一定的差距，也包括內(nèi)部人員管理制度和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維相關(guān)安全制度的，通過(guò)建設(shè)一系列覆蓋的制度的集合實(shí)現(xiàn)全面保障從數(shù)據(jù)采集流通存儲(chǔ)到應(yīng)用的全流程數(shù)據(jù)安全，同時(shí)通過(guò)技術(shù)審查的方式保障數(shù)據(jù)的實(shí)際的操作是符合這個(gè)安全制度的。

我們經(jīng)過(guò)一些前期的研究，有幾個(gè)關(guān)鍵的安全制度或者標(biāo)準(zhǔn)化原則的點(diǎn)，第一個(gè)是數(shù)據(jù)需求的合規(guī)性的原則，數(shù)據(jù)需求應(yīng)該遵循最小級(jí)的原則，每一種場(chǎng)景對(duì)數(shù)據(jù)的采集使用不應(yīng)該超出合理范圍，有時(shí)候?yàn)榱碎_展一個(gè)精準(zhǔn)營(yíng)銷業(yè)務(wù)，把客戶的歷史信息拿出來(lái)，這有一些過(guò)采集的問(wèn)題存在。和聯(lián)通移動(dòng)電信多次研討之后總結(jié)了一四大原則，一個(gè)是敏感數(shù)據(jù)不出門，這對(duì)于原始底層尤其是敏感數(shù)據(jù)使用的時(shí)候，永遠(yuǎn)是往內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)比較典型的案例之前也有同時(shí)咨詢，如何和金融企業(yè)合作做一些信貸業(yè)務(wù)，后面有催交的需求，又不把手機(jī)號(hào)碼提供出去，這希望催交業(yè)務(wù)由運(yùn)營(yíng)商提供，保證號(hào)碼的原始數(shù)據(jù)在網(wǎng)內(nèi)，讓合作方租用我們的短信平臺(tái)或者云平臺(tái)，這是第一要?jiǎng)?wù)。這還是指敏感數(shù)據(jù)，對(duì)完全脫敏統(tǒng)計(jì)類的數(shù)據(jù)，以及驗(yàn)證和核實(shí)的二元選擇的數(shù)據(jù)層次低一些，第二是數(shù)據(jù)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，我們建議分批次的定期銷毀數(shù)據(jù)的載體，這是流量管控的問(wèn)題，咱們的數(shù)據(jù)流向其他單位之后如何保證合作伙伴不濫用數(shù)據(jù)資源，對(duì)數(shù)據(jù)的流向進(jìn)行一些管控，在合作伙伴那里進(jìn)行一些監(jiān)管，對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)的生命周期有一個(gè)限制，不能使數(shù)據(jù)完全在沒(méi)有限制的時(shí)間之內(nèi)使用。

第三盡量避免手工操作是現(xiàn)在系統(tǒng)上的實(shí)現(xiàn)，更嚴(yán)格客觀的實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)合作，第四是建立系統(tǒng)級(jí)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更集中的匯聚和服務(wù)的管控。

第二是用戶授權(quán)合規(guī)性，用戶授權(quán)是數(shù)據(jù)服務(wù)的前提，不管是APP紙質(zhì)，生物識(shí)別遠(yuǎn)程開卡的，也有短信授權(quán)的，用戶授權(quán)多種不同方式法律效率等同。授權(quán)信息應(yīng)該長(zhǎng)期保存并且在企業(yè)間傳遞，因?yàn)檫@個(gè)很容易引起法律爭(zhēng)議，所以這個(gè)保存時(shí)限很重要，目前電信是要求6個(gè)月，但是6個(gè)月對(duì)于未來(lái)解決爭(zhēng)議和金融征信行業(yè)的合作還是不太夠的在征信業(yè)管理?xiàng)l例不良信息是五年，如果有用戶投訴都有原始數(shù)據(jù)溯源的需求，這也包括信息本身的留存，有時(shí)候授權(quán)協(xié)議并不是咱們運(yùn)營(yíng)商面向用戶獲取的，而是和合作伙伴獲取的授權(quán)信息。所以我們也建議讓合作伙伴把授權(quán)的數(shù)據(jù)傳遞到我們這一側(cè)我們進(jìn)行保存。

第三是盡量保持授權(quán)協(xié)議內(nèi)容完善性，這是和多家企業(yè)法物的同事進(jìn)行討論，盡量完善的授權(quán)協(xié)議內(nèi)容應(yīng)該包括轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)使用目的使用范圍和數(shù)據(jù)方式，數(shù)據(jù)的類型和范圍表明數(shù)據(jù)的原機(jī)構(gòu)和身份名稱，以及拒絕提供信息出現(xiàn)的后果，提供該信息產(chǎn)生的不利后果這是非常完善的授權(quán)整體內(nèi)容。并不是所有的授權(quán)都要包含完全的方面，根據(jù)信息敏感性不同，像一些已經(jīng)脫敏過(guò)的群體類信息有授權(quán)協(xié)議是他的前提，他是不是能完全涵蓋這些內(nèi)容，這個(gè)要進(jìn)行一些分級(jí)把控的原則。關(guān)于用戶授權(quán)的合規(guī)性，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期討論，也和各個(gè)企業(yè)朋友進(jìn)行交流，我們建議，對(duì)于特別敏感的信息，由電信企業(yè)直接取得授權(quán)，這也是之前在研究組內(nèi)爭(zhēng)議非常大的一塊，因?yàn)榇蟛糠值暮献魇侵苯用嫦蛴脩舻钠髽I(yè)拿到授權(quán)，電信企業(yè)是第二環(huán)節(jié)或者第三環(huán)節(jié)，這個(gè)時(shí)候的授權(quán)，也是存在授權(quán)欺詐或者授權(quán)協(xié)議不規(guī)范的情況，對(duì)于特別敏感的信息，尤其關(guān)系到用戶的人身安全和個(gè)人隱私這一塊的信息，我們建議由用戶直接向數(shù)據(jù)原企業(yè)授權(quán)，這是對(duì)電信企業(yè)保護(hù)的考慮，當(dāng)發(fā)生糾紛的時(shí)候，由于我們掌握了最直接的授權(quán)資料，可以避免一些法律的糾紛。

第三是數(shù)據(jù)形態(tài)和轉(zhuǎn)移方式的合規(guī)性，當(dāng)前在法規(guī)法律和公開的標(biāo)準(zhǔn)層面禁止轉(zhuǎn)運(yùn)和利用數(shù)據(jù)，這個(gè)不是很全，因?yàn)檫@是不同行業(yè)主管部門發(fā)布的，這個(gè)肯定都有行業(yè)管理效益，另外我們建議這種嚴(yán)格脫敏的數(shù)據(jù)可以直接對(duì)外提供。比如只是對(duì)外提供核驗(yàn)是否和提供分級(jí)分?jǐn)?shù)的信息，還有個(gè)別敏感的可能會(huì)通過(guò)一些挖掘或者是漏洞的算法再把這個(gè)信息藏在分?jǐn)?shù)信息里，這里還要再進(jìn)行一些比較簡(jiǎn)單的合規(guī)性審查的方式，即便是分?jǐn)?shù)的，也可能由于分?jǐn)?shù)太細(xì)導(dǎo)致信息的泄露。下放界面，多方可信的計(jì)算環(huán)境，通過(guò)環(huán)境進(jìn)行數(shù)據(jù)流通，聽起來(lái)比較拗口，事實(shí)上跟企業(yè)目前采用的方式比較吻合，他的核心概念，在這個(gè)環(huán)境中數(shù)據(jù)源的提供方和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用方都沒(méi)有直接拿走原始信息，只是將計(jì)算和建模的模型運(yùn)算在這個(gè)環(huán)境中最后將完全脫敏的信息從環(huán)境中輸出，包括聯(lián)通電信移動(dòng)的一些省級(jí)機(jī)構(gòu)在對(duì)外合作的時(shí)候也采用這個(gè)方式，讓合作伙伴的模型運(yùn)行在內(nèi)部機(jī)房環(huán)境或者云平臺(tái)當(dāng)中，這是多方可信的計(jì)算環(huán)境，由于大企業(yè)之間的合作，我們之前跟平安集團(tuán)交流，如果雙方數(shù)據(jù)量都很大，完全托管在一方云平臺(tái)里都有不確定性，也可能建立第三方或者雙方共同監(jiān)管的環(huán)境，所以我們整合成多方可信的計(jì)算環(huán)境。

在進(jìn)行合規(guī)安全保障的時(shí)候引入第三方的標(biāo)準(zhǔn)符合性審查也是重要手段，目前我們?cè)谘芯克?，信息通信發(fā)展司指導(dǎo)下和三家電信企業(yè)也在逐步推出標(biāo)準(zhǔn)符合性審查試點(diǎn)，面向數(shù)據(jù)資源提供者和接受者雙方的審查，包括文檔資料安全規(guī)范的審查，也有技術(shù)輔助現(xiàn)場(chǎng)審查的項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)據(jù)在供方和需方之間做掃描和數(shù)據(jù)檢測(cè)提供第三方公平的數(shù)據(jù)安全審查服務(wù)。目前我們所開展的試點(diǎn)是依托數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟在開展，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟由工信部指導(dǎo)掛號(hào)在通信表化協(xié)會(huì)的聯(lián)盟組織，目前成員單位超過(guò)170家包括三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)是高級(jí)理事會(huì)員，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是聯(lián)盟會(huì)員。目前在聯(lián)盟架構(gòu)下成立了一個(gè)大數(shù)據(jù)委員會(huì)，有兩個(gè)工作組，一個(gè)大數(shù)據(jù)工作組一個(gè)征信工作組，今天在座的好多專家是工作組的委員或者專家，未來(lái)在大數(shù)據(jù)委員會(huì)下設(shè)的工作中繼續(xù)開展研究工作和試點(diǎn)相關(guān)的服務(wù)。

文章題目：韓涵：電信大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的合規(guī)性研究
文章分享：http://aaarwkj.com/article4/sdjcie.html

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