1985 年我國(guó)開展了建國(guó)以來(lái)第一次城鎮(zhèn)房屋的全國(guó)普查工作，從普查工作的準(zhǔn)備

到普查結(jié)果公布，歷時(shí) 2 年多，為配合這次普查，統(tǒng)一評(píng)定各類房屋的完損等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

和危房標(biāo)準(zhǔn)，編制了《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》[城住字[1984]第 678 號(hào)]，自 1985

年 1 月 1 日起在房地產(chǎn)管理所試行，1986 年 4 月 11 日，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)

頒發(fā)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》CJ13—86?！斗课萃険p等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》將房屋分成完好房、

基本完好房、一般損壞房、嚴(yán)重?fù)p壞房（即危險(xiǎn)房）四個(gè)等級(jí)，因此《危險(xiǎn)房屋鑒定

標(biāo)準(zhǔn)》給出了危險(xiǎn)構(gòu)件和危險(xiǎn)房屋界限確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，第一版于 1986 年開始實(shí)施，

90 年代進(jìn)行修訂，第二版 1999 年開始實(shí)施，2004 年局部修編，現(xiàn)行版是第三版，于

2016 年 12 月 1 日開始實(shí)施。

《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)第一部房屋危險(xiǎn)性鑒定領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，三十年來(lái)

一直在全國(guó)房管部門的房屋安全鑒定中廣泛應(yīng)用，為規(guī)范危險(xiǎn)房屋安全鑒定工作，建

設(shè)部發(fā)布了《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》的 129 號(hào)令。

危房鑒定的目的：為了有效利用既有房屋，準(zhǔn)確判斷房屋結(jié)構(gòu)的危險(xiǎn)程度，及時(shí)

處理危險(xiǎn)房屋，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)安全，一方面因?yàn)楹徒ㄖb飾裝修及

設(shè)備相比，結(jié)構(gòu)安全的重要性，裝修、設(shè)備等依附于主體結(jié)構(gòu)和維護(hù)結(jié)構(gòu)，另一方面

房屋安全涉及問(wèn)題較多，如幕墻、外立面裝修、電梯、天然氣煤氣等存在安全隱患，

也會(huì)影響房屋安全。由于危房鑒定在正常使用情況下房屋的安全性或危險(xiǎn)程度，也有稱之為正常使用

情況下的房屋安全性鑒定。

定位：政府對(duì)城市危房的管理或房屋安全管理，為政府管理服務(wù)。

危房鑒定報(bào)告具有一定的時(shí)效性，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》129 號(hào)令第十

一條規(guī)定：經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；屬于非危

險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過(guò)一年。

（1）《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍：

適用于高度不超過(guò) 100m 的既有房屋的危險(xiǎn)性鑒定，從 86 版的適用于房管局管轄

的民用住宅，到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的 100 米以下的各類用途的建筑，包括有特殊要求的工業(yè)建筑、

公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等工業(yè)與民用建筑的危險(xiǎn)性鑒定，限定在 100 米

是因?yàn)槌^(guò)百米的建筑為超高層，原標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是多層砌體結(jié)構(gòu)和混凝土結(jié)構(gòu)的房屋，

超高層的建筑危險(xiǎn)性鑒定沒(méi)有工程經(jīng)驗(yàn)和專門研究。房屋的危險(xiǎn)性鑒定，相當(dāng)于進(jìn)入醫(yī)

院的病人，如何診治，根據(jù)病情，是開刀還是吃藥。

時(shí)間上來(lái)說(shuō)，該標(biāo)準(zhǔn)適用于建成兩年以上且已投入使用的房屋， 因?yàn)閮蓚€(gè)春夏

秋冬，房屋的問(wèn)題可以暴露出來(lái)了，不適用于辦房產(chǎn)證的房屋，也不適用于新建房屋

的質(zhì)量驗(yàn)收。

危險(xiǎn)房屋的定義：房屋結(jié)構(gòu)體系中存在承重構(gòu)件被評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件，導(dǎo)致局部或

整體不能滿足安全使用要求的房屋，即評(píng)定結(jié)果為 C 級(jí)和 D 級(jí)的房屋。

危險(xiǎn)房屋評(píng)定原則是八字方針：全面分析，綜合判斷。重點(diǎn)考慮各危險(xiǎn)構(gòu)件的損

傷程度；危險(xiǎn)構(gòu)件在整幢房屋中的重要性、數(shù)量和比例；還要考慮危險(xiǎn)構(gòu)件相互間的

關(guān)聯(lián)作用及對(duì)房屋整體穩(wěn)定性的影響；周圍環(huán)境、使用情況和人為因素對(duì)房屋結(jié)構(gòu)整

體的影響；房屋結(jié)構(gòu)的可修復(fù)性。

（2）危險(xiǎn)房屋的評(píng)定方法：

危房鑒定以幢為鑒定單位，房屋鑒定分兩個(gè)階段，基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)性分三

個(gè)層次。 第一階段為地基危險(xiǎn)性鑒定，評(píng)定房屋地基的危險(xiǎn)性狀態(tài)；第二階段為基

礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)性鑒定，綜合評(píng)定房屋的危險(xiǎn)性等級(jí)。當(dāng)在第一階段地基危險(xiǎn)性鑒

定中，當(dāng)?shù)鼗u(píng)定為危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)將整幢房屋評(píng)定為 D 級(jí)整幢危房；當(dāng)?shù)鼗u(píng)定為

非危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)在第二階段鑒定中，按構(gòu)件、樓層和整棟房屋三個(gè)層次，綜合評(píng)定

房屋基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)和含地下室的狀況后作出判斷。

基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)性鑒定的三個(gè)層次分別為：

第一層次為構(gòu)件危險(xiǎn)性鑒定，其等級(jí)評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件和非危險(xiǎn)構(gòu)件兩類。

第二層次為樓層危險(xiǎn)性鑒定，其等級(jí)評(píng)定為

四個(gè)等級(jí)，

A級(jí)： 無(wú)危險(xiǎn)點(diǎn)； B級(jí)：有危險(xiǎn)點(diǎn)； C級(jí)：局部危險(xiǎn)； D級(jí)：整體危險(xiǎn)。

第三層次為房屋危險(xiǎn)性鑒定，其等級(jí)評(píng)定為 四個(gè)等級(jí)。 A 級(jí)： 無(wú)危險(xiǎn)構(gòu)件，房屋結(jié)構(gòu)能滿足安全使用要求；

B 級(jí)：個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件， 但不影響主體結(jié)構(gòu)安全，基本能滿足安全使用要求

C 級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足 安全使用要求，房屋局部處于危險(xiǎn)狀態(tài)，構(gòu)成局部危房

D 級(jí)：承重結(jié)構(gòu)已不能滿足 安全使用要求，房屋整體處于危險(xiǎn)狀態(tài)，構(gòu)成整幢危房。

網(wǎng)站欄目：危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用性和評(píng)定方法
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