職業(yè)安全衛(wèi)生管理是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),只要企業(yè)存在,OHS相關(guān)管理一刻也不能停息,就是說(shuō)OHS的概念,是一個(gè)空間、時(shí)間以及員工(三維)全方位的系統(tǒng),由于科技水平及其運(yùn)用的有限性,資源投入及經(jīng)濟(jì)合理性的限制,會(huì)使OHS管理產(chǎn)生種種缺陷和不足,尤其人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),更是千姿百態(tài),因而OHSAS同其他體系一樣,不是全面消滅事故的靈丹妙藥,它的實(shí)施在很大程度上取決于企業(yè)的基礎(chǔ)、資源、風(fēng)險(xiǎn)、性質(zhì)、規(guī)模以及員工的素質(zhì),通過(guò)兩家試點(diǎn)企業(yè)體系的策劃運(yùn)作,我們認(rèn)為有以下幾個(gè)難點(diǎn):
1、關(guān)于有效的技術(shù)支持和手段。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)起源于美國(guó)航天部門(mén),為了確保幾億元的財(cái)產(chǎn)不會(huì)因一時(shí)的疏忽和簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié)操作而毀于一旦,美航天局投入可觀的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行航天飛機(jī)各系統(tǒng)的全面分析,常常是幾千萬(wàn)美金的技術(shù)投入,技術(shù)支持功不可沒(méi),我們?cè)谶M(jìn)行OHS危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),進(jìn)行類(lèi)似的投入是不現(xiàn)實(shí)、不經(jīng)濟(jì)的。對(duì)此,在策劃實(shí)施4.3.1這一要素時(shí)顯得力不從心。
2、職業(yè)安全衛(wèi)生涉及技術(shù)領(lǐng)域是廣泛的,物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域有可能在一個(gè)企業(yè)內(nèi)全部涵蓋,如何將復(fù)雜的根源分析變得簡(jiǎn)單,易掌握而又有實(shí)際意義,也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。
3、建體系的目的是消除或降低風(fēng)險(xiǎn),而發(fā)生事故具有極大的偶然性,那么控制機(jī)制的運(yùn)作對(duì)于避免偶然性發(fā)生如何有效,本身有體系健康、健全和持續(xù)改進(jìn)的問(wèn)題,同時(shí)也可能出現(xiàn)體系運(yùn)作上有偏差。此如美國(guó)航天飛機(jī)進(jìn)行幾千萬(wàn)美元的評(píng)價(jià),也出現(xiàn)了控制系統(tǒng)失靈而機(jī)毀人亡的重大事件,這一點(diǎn)我們應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。
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