“柴火垛，豬狗窩，嘎嘎亂叫滿地鵝，良田變溝壑，蚊蠅滿村飛，污水流成河，垃圾堆滿山，出門就爬坡。”這個順口溜是吉林省通化縣西岔村前些年的真實寫照。而通過開展垃圾分類，西岔村的村容村貌較以前有了明顯提升。

養(yǎng)豬大戶羅新華說:“現(xiàn)在家家都把自家的垃圾和豬糞、雞糞分開倒。村里的路干凈了，也沒啥氣味了。比起以前，我們村環(huán)境可好了許多。”

西岔村只是通化縣農(nóng)村環(huán)境連片整治的一個縮影。2011年，通化縣做為整體推進試點縣被列入吉林省第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治試點名單。“這是因為我們縣大多數(shù)村鎮(zhèn)已經(jīng)達到國家和省里關(guān)于生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)的標準。”通化縣副縣長于德彬驕傲地說。

■加強源頭保護
□保證飲水安全

通化縣位于吉林省長白山西南麓，因風光旖旎，曾被清太祖努爾哈赤稱為“常青的樹林”。為了保住這片樹林，通化縣多年來一直堅持“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略。從2008年起，全縣累計投入5.3億元資金用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，成果顯著。目前，通化縣森林覆蓋率達80.5％，并享有國家園林縣城、國家可再生能源應(yīng)用示范縣等諸多美譽。

通化縣境內(nèi)有兩條重要河流——哈泥河與蝲蛄河，光華鎮(zhèn)就位于通化市水源地——哈泥河中游的山坳中。

按照國家有關(guān)規(guī)定，水源地上游不得批準建立任何污染企業(yè)。許多有意落戶光華鎮(zhèn)的企業(yè)只能敬而遠之。如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，曾讓光華鎮(zhèn)傷透了腦筋。

幾經(jīng)周折，光華鎮(zhèn)與吉林省吉康有機食品有限責任公司達成合作共識，決定以發(fā)展藍莓深加工企業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。據(jù)公司董事長殷秀巖介紹，有機藍莓的種植過程不會像普通農(nóng)業(yè)那樣產(chǎn)生農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)面源污染，因此發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)不僅能增加光華鎮(zhèn)的人均收入，更重要的是可以減輕農(nóng)業(yè)面源污染，提高土壤有機質(zhì)，并可有效保護哈泥河水質(zhì)安全。

殷秀巖表示:“作為企業(yè)家要有良心。以后企業(yè)無論如何發(fā)展，都不會忘記自己對環(huán)境保護應(yīng)盡的義務(wù)。”

在消除經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境隱患的同時，光華鎮(zhèn)還通過修建人工濕地等手段開展生態(tài)修復，進一步保護水源地安全。

據(jù)光華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長宿林高介紹，光華人工濕地項目位于光華鎮(zhèn)東南部，是吉林省環(huán)保廳直接批復的項目，投資近400萬元，占地約1萬平方米。采用人工濕地污水處理技術(shù)，主要處理光華鎮(zhèn)4000多人的生活污水，日處理生活污水2000噸，處理后出水水質(zhì)達到污水綜合排放二級標準以上。光華鎮(zhèn)還投資40萬元對鎮(zhèn)域內(nèi)2000畝天然濕地進行了人工保護，共埋水泥柱400余樁，鐵柵欄8000延長米，切實解決了光華鎮(zhèn)生活污水污染哈泥河水源問題。

下一步，光華鎮(zhèn)還將修建堤防、圍欄，打造哈泥河景觀帶，以便更好的保護哈泥河水質(zhì)，保障通化市區(qū)50萬人的飲水安全。

為從源頭上加大保護力度，保證農(nóng)村飲用水安全，讓人民群眾喝上放心水，通化縣還計劃投資1668萬元，設(shè)置保護圍欄27060延長米，設(shè)立警示標志牌227個，建設(shè)飲用水水源井房196處。同時，全縣所有鎮(zhèn)村將被統(tǒng)一納入污水處理系統(tǒng)，并建設(shè)生活污水收集管網(wǎng)。

■改善農(nóng)村環(huán)境
□實行垃圾分類

在通化縣西岔村，剛剛建成的1300平方米的堆肥場和50平方米的垃圾分類間就設(shè)在村口。

據(jù)了解，2012年，通化縣列入農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍的共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村，所有村鎮(zhèn)都將積極推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。計劃投資9656萬元，設(shè)置垃圾箱2727個、垃圾池372個、垃圾分類間91個；配備垃圾收集車285臺、垃圾運輸車90臺、鏟車90臺；建成簡易堆肥場5.1萬平方米，標準堆肥場1.39萬平方米，從而推動全縣大多數(shù)農(nóng)村實現(xiàn)垃圾分類，日產(chǎn)日清。

羅新華家養(yǎng)了200多頭豬，以前雖然也是將豬糞集中到一起然后還田，但由于豬糞堆放處離村子太近，而且用自家手推車推，很多豬糞會散落到村中道路兩側(cè)，給村內(nèi)環(huán)境造成不良影響。

今年7月，西岔村啟動了第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的改造工程，重點就是全力推行垃圾分類。西岔村書記邱增福說:“我們進行農(nóng)村環(huán)境連片整治，首先從改善硬件條件入手。在村內(nèi)道路兩側(cè)設(shè)立了23個分類垃圾箱，5處分類垃圾窖，并向每戶村民發(fā)放分類垃圾桶和堆肥垃圾桶共計760個。”

同時，村政府召開村民代表大會，劃分公共區(qū)域衛(wèi)生保潔責任區(qū)，向村民介紹可回收垃圾與不可回收垃圾的區(qū)別，與村民簽訂《西岔村環(huán)境衛(wèi)生整治責任書》，并投入一定資金作為環(huán)境整治工作經(jīng)費，用于表彰衛(wèi)生先進戶。

通過學習，村民已經(jīng)習慣先將生活垃圾和畜禽糞便進行簡單分類。倒入垃圾窖后，村里6個保潔員會進行再次分類，并把可作為肥料的垃圾運至堆肥場用于還田。

■建立規(guī)章制度
□完善獎懲措施

作為全省農(nóng)村環(huán)境連片整治整體推進縣，通化縣在工作上有其獨到之處，而這與通化縣建立嚴格的制度和獎懲措施密不可分。

在農(nóng)村環(huán)境連片整治項目得到核準后，通化縣立即成立了農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《通化縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實施方案》和《農(nóng)村環(huán)境連片整治工作考核細則》，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。同時，發(fā)展、農(nóng)業(yè)水利等多部門也分工協(xié)調(diào)，各負其責。

按照“突出重點、注重實效、公開透明、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”原則，通化縣制定了農(nóng)村環(huán)境連片整治資金管理辦法，實行縣級財政報賬制和聯(lián)審簽批制。建立健全監(jiān)管制度，從項目施工的各環(huán)節(jié)杜絕截留、擠占和挪用專項資金情況。

為提高各村干部投入環(huán)境建設(shè)的積極性，通化縣投入400萬元獎補資金，用于農(nóng)村環(huán)境連片整治設(shè)施運行維護和環(huán)境保潔。年終按運行情況進行打分，對排名在后的取消補助，對最后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一票否決”，取消一切評先評優(yōu)的資格，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。對超額完成任務(wù)的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。

在新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法中，通化縣還明確規(guī)定了環(huán)境建設(shè)的分值，將其與村干部工資掛鉤。所在村年度內(nèi)被評為新農(nóng)村建設(shè)標兵村的村黨組織書記，可參照副鄉(xiāng)級非領(lǐng)導職務(wù)工資標準給予獎勵，在下一年度由縣鄉(xiāng)財政按月發(fā)工資。所在村連續(xù)5年被評為新農(nóng)村建設(shè)標兵村的村黨組織書記，可終身享受副鄉(xiāng)級非領(lǐng)導職務(wù)工資待遇，由縣鄉(xiāng)財政按月開資。這一標準為各村開展環(huán)境建設(shè)注入了一針“強心劑”，大大提高了當?shù)馗刹客度氕h(huán)境建設(shè)的積極性。

談到下一步的打算，通化縣縣委書記李永杰表示，在已經(jīng)完成90個村連片整治的基礎(chǔ)上，通化縣從現(xiàn)在開始就在為明年的工作做準備了。計劃2013年整治剩余的68個村鎮(zhèn)，明年底，實現(xiàn)全縣村莊環(huán)境連片整治全覆蓋。

未來3年的時間里，通化縣將達到全國生態(tài)縣的目標要求，通過環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高全縣人民的幸福指數(shù)。

名稱欄目：會了垃圾分類有了綠色財源
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