冬日的上午，垃圾桶走進(jìn)雁塔區(qū)丈八街道東辛莊村，村里的早餐市場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)格遵守“九點(diǎn)退出制”， 垃圾桶將自己的責(zé)任區(qū)打掃干凈后都退出了村子，村容村貌又恢復(fù)了干凈整潔，無論是清掃保潔，垃圾桶還是擺攤設(shè)點(diǎn)，在這里都有專人管理，實(shí)現(xiàn)了和城市二類道路同等的管理措施。垃圾桶這是雁塔區(qū)在三環(huán)內(nèi)暫不涉及拆遷改造的村莊實(shí)現(xiàn)市容管理、城管執(zhí)法全覆蓋以來出現(xiàn)的新景象。

發(fā)展快 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)率先行

近十年來，垃圾桶在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)干部群眾的共同努力，雁塔已由傳統(tǒng)郊區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦统菂^(qū)，垃圾桶經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。特別是去年以來，垃圾桶雁塔區(qū)的城中村改造工作力度不斷加大，全區(qū)共有 42個(gè)村完成了城中村改造，垃圾桶23個(gè)村的村民住進(jìn)了整潔有序、設(shè)施齊全的居民小區(qū)，過上了城里人的生活。

伴隨著該區(qū)都市農(nóng)業(yè)改造的基本完成垃圾桶，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已逐步退出歷史舞臺(tái)，農(nóng)民群眾紛紛進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，干起了城里人的工作垃圾桶。全區(qū)農(nóng)民人均純收入絕對(duì)值再次名列全省各區(qū)縣第一，農(nóng)民群眾生活水平進(jìn)一步提高垃圾桶。收入高了，條件好了，大家對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高了。為此垃圾桶，雁塔區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)研判工作形勢(shì)和認(rèn)真分析比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了垃圾桶“率先在全市涉農(nóng)區(qū)縣中實(shí)現(xiàn)市容管理和城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化”的奮斗目標(biāo)。率先開展市容管理和城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作，將之作為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的切入點(diǎn)和突破口，垃圾桶2009年，在轄區(qū)的部分村莊進(jìn)行了試點(diǎn)，使試點(diǎn)村的群眾享受到了與城市居民同樣的社會(huì)管理服務(wù)和生產(chǎn)生活環(huán)境。今年，則進(jìn)一步加大了市容管理和城管執(zhí)法向農(nóng)村的延伸力度垃圾桶，將三環(huán)內(nèi)暫不涉及拆遷改造的69個(gè)村莊全部納入市容管理、城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化范圍，實(shí)現(xiàn)了三環(huán)內(nèi)村莊市容管理、城管執(zhí)法全覆蓋。

機(jī)制好 一體化工作進(jìn)展快

有一句俗話叫“會(huì)管的抓制度垃圾桶，不會(huì)管的堵漏洞”，抓管理者事半功倍，堵漏洞者事倍功半。雁塔區(qū)市容管理和城管執(zhí)法一體化工作進(jìn)展迅速，關(guān)鍵在于制度的制定和落實(shí)，得益于建立了區(qū)、街、村齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。垃圾桶此項(xiàng)工作由區(qū)市容局和區(qū)執(zhí)法局牽頭，各街道為工作推動(dòng)主體，垃圾桶充分發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)科和包村科室的作用，指導(dǎo)各村做好工作。加強(qiáng)對(duì)保潔員和城市管理監(jiān)督員“兩支隊(duì)伍”的管理，在足額配備的基礎(chǔ)上，建立健全日常考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行工作動(dòng)態(tài)考評(píng)、優(yōu)勝劣汰，垃圾桶不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高保潔和執(zhí)法水平。此外，垃圾桶雁塔區(qū)按照市政道路標(biāo)準(zhǔn)為各覆蓋村配備了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，投入900萬元，先后修建了40個(gè)垃圾臺(tái)和25個(gè)公廁，設(shè)置了85個(gè)密閉式垃圾箱、650個(gè)垃圾桶，配備了100輛保潔三輪車。垃圾桶農(nóng)村生活垃圾由街道辦事處統(tǒng)一收集、集中壓縮、組織清運(yùn)，做到“日產(chǎn)日清”。

雁塔區(qū)分別出臺(tái)了垃圾桶《城中村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(試行)》、《農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比辦法》、《農(nóng)村保潔員工作制度》、《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理辦法》、《城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作月綜合考評(píng)辦法》等一系列工作制度，建立健全了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

同時(shí)，該區(qū)建立健全了區(qū)、街、垃圾桶村三級(jí)連帶責(zé)任體系。建立問責(zé)制，對(duì)連續(xù)三次檢查排名后三位的街道進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，垃圾桶年終考核不能進(jìn)入優(yōu)秀檔次。對(duì)連續(xù)四次排名后三位的街道，主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，區(qū)委、區(qū)政府將酌情予以處理。覆蓋村一體化工作不夠細(xì)致，垃圾桶引起惡劣影響的，相關(guān)街道、部門以及村，將一并實(shí)行責(zé)任倒查。

隊(duì)伍齊 惠民工程實(shí)效顯

“自從村里有了專門的保潔員，垃圾桶我們村的環(huán)境是越來越好了，保潔員一天掃兩回，路干凈了，大家也就不好意思亂扔垃圾了，環(huán)境好了，人心情也舒暢。” 西等駕坡村的村民們說起村里來了保潔員的事情都很高興。

根據(jù)《雁塔區(qū)2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作實(shí)施意見》，垃圾桶雁塔區(qū)由區(qū)財(cái)政出資，采用公開招聘、擇優(yōu)錄用的原則為各覆蓋村招聘農(nóng)村保潔員和城市管理監(jiān)督員，垃圾桶組建了農(nóng)村保潔和城管執(zhí)法隊(duì)伍。

區(qū)城管執(zhí)法局向各街辦派駐垃圾桶2名正式執(zhí)法隊(duì)員配合開展工作垃圾桶，派駐的執(zhí)法隊(duì)員接受街辦和區(qū)城管執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)，垃圾桶以街辦管理為主。城市管理監(jiān)督員按照2人/村的標(biāo)準(zhǔn)配備，由街辦統(tǒng)一使用、集中調(diào)配，根據(jù)各村實(shí)際，采取集中和分散巡查、集中整治的方法進(jìn)行管理。垃圾桶以規(guī)范三環(huán)范圍內(nèi)農(nóng)村出村路、連村路和村內(nèi)道路的環(huán)境秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村建筑渣土、街道秩序、門頭牌匾、亂搭亂建等進(jìn)行整治，做到城管執(zhí)法城鄉(xiāng)管理體制規(guī)范化、投入制度化、垃圾桶執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、宣傳經(jīng)常化、考核科學(xué)化的“六個(gè)化”管理，實(shí)現(xiàn)三環(huán)內(nèi)城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化。

本文名稱：安裝垃圾桶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的雁塔新景象
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