論文：構(gòu)建礦村共享礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)成果新機(jī)制的構(gòu)想

共建、互保、共享

_建立礦村共享礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)成果新機(jī)制的構(gòu)想

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合總結(jié)各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極建立企業(yè)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)、增收致富、礦業(yè)有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，保障和推進(jìn)土地管理新機(jī)制試點(diǎn)——云南省曲靖市建立了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)成果共享新機(jī)制。分析了曲靖市資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和資源開(kāi)發(fā)中存在的突出矛盾和問(wèn)題?？偨Y(jié)了建立資源開(kāi)發(fā)成果共享的思路、模式、途徑和方法資源共享網(wǎng)站建設(shè)構(gòu)想，初步形成了建立資源開(kāi)發(fā)成果共享新機(jī)制的一些思路和思路。

一、曲靖市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用基本情況

曲靖市礦產(chǎn)資源豐富，已探明煤、鐵、錳、釩、銅、鉛、銻、金、銀、鍺、鎵、鎘、黃鐵礦、螢石、電石灰石、冶金用白云。擁有巖石、耐火粘土、膨潤(rùn)土、裝飾大理石、磷礦、礦泉水、地?zé)崴案鞣N水泥成分等47種礦產(chǎn)資源，已探明礦山29種，礦床225處，總儲(chǔ)量354. 7億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值1億元。煤、鍺、磷、鉛、鋅、錳、硫化鐵、水泥用石灰石、鐵、銻探明儲(chǔ)量居云南省前十位。其中，煤炭居云南省首位，鍺、磷居云南省第二位。煤炭探明儲(chǔ)量87.90億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量270億噸。區(qū)內(nèi)有無(wú)煙煤、貧煤、煉焦煤、氣肥煤、褐煤等煤種。主要煉焦煤和無(wú)煙煤儲(chǔ)量居云南省各州之首。焦煤占云南省總量的95%以上。煤層厚，煤質(zhì)好，埋藏淺，篩分容易，是云南省大的產(chǎn)煤城市。鉛鋅探明儲(chǔ)量497萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)資源量約700萬(wàn)噸。磷礦探明儲(chǔ)量約10億噸，預(yù)測(cè)資源量約63億噸。此外，已證明水泥使用石灰石4.830億噸資源共享網(wǎng)站建設(shè)構(gòu)想，鐵礦石3376.900萬(wàn)噸，錳礦石441.900萬(wàn)噸，黃鐵礦3.550億噸。

近年來(lái)，在曲靖市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地依托礦產(chǎn)資源，不斷加大礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、加工和轉(zhuǎn)化力度。一是實(shí)施煤電結(jié)合，大力發(fā)展以火電為主的能源產(chǎn)業(yè)；二是實(shí)施煤化工結(jié)合，以煤化工為基礎(chǔ)發(fā)展化工。三是依托豐富的鉛、鋅、鍺、硫化鐵和水泥。石灰石等黑色、有色、非金屬礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展以金屬材料和水泥制造為主的礦冶工業(yè)。該市的能源、化工、采礦和冶金行業(yè)與礦產(chǎn)資源的相關(guān)性很高。全市工業(yè)總產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的65%左右。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和深加工已成為曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和特色。 截至2009年底，全市資源開(kāi)發(fā)礦業(yè)企業(yè)（采礦權(quán)）1655家，從業(yè)人員13.500萬(wàn)。其中，各類(lèi)煤礦474座，生產(chǎn)礦山512對(duì)（地方煤礦467座，生產(chǎn)礦山501座，總設(shè)計(jì)產(chǎn)能3418萬(wàn)噸）；磷礦4座，礦區(qū)面積0.9134平方公里，儲(chǔ)量703.3400萬(wàn)噸；鉛鋅礦16個(gè)，礦區(qū)面積22.5369平方公里，儲(chǔ)量118個(gè)

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低。年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下的礦山占很大比例。省委賦予的煤炭資源整合任務(wù)艱巨。根據(jù)國(guó)家有關(guān)資源整合的政策法規(guī)，2010年前有很大比例的煤礦需要整合。煤炭資源整合涉及國(guó)家、部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人利益的調(diào)整。但相關(guān)政策不完善，矛盾突出，工作難度加大。同時(shí)，受全球金融危機(jī)影響，資源型開(kāi)發(fā)企業(yè)受工業(yè)品價(jià)格影響較為突出，企業(yè)利潤(rùn)下滑，部分企業(yè)停產(chǎn)或半停。

三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)成果共享實(shí)踐與探索

近年來(lái)，隨著中央工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多給少拿、放手政策的推進(jìn)，曲靖市積極探索實(shí)踐，開(kāi)展了有益的實(shí)踐和實(shí)踐。探索共享礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)成果。取得了一些成績(jī)，走出了一些興企富民、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的新路子。分享和合并方式主要有5種：

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