隨著信息社會不斷向縱深發(fā)展，數(shù)據(jù)和信息作為戰(zhàn)略性資源的價值正在快速提升。管理大師湯姆·彼得斯早在2001年就指出：“一個組織如果沒有認識到管理數(shù)據(jù)和信息如同管理有形資產(chǎn)一樣極其重要，那么它在新經(jīng)濟時代將無法生存?！碑斍?，數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值已得到廣泛重視，數(shù)據(jù)治理能力也成為了衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標。與此同時，加強數(shù)據(jù)基因密碼及數(shù)據(jù)流動邏輯規(guī)則等標準化研究，奠定數(shù)據(jù)價值且快速提升數(shù)據(jù)治理能力成為面臨大挑戰(zhàn)。

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1、標準化水平?jīng)Q定數(shù)據(jù)價值

當前，我國正在大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，數(shù)據(jù)治理作為國家社會體系中一項新的研究課題也受到了高度重視。由于對數(shù)據(jù)治理體系及數(shù)據(jù)價值開發(fā)體系研究不夠、認識不足，我們只是在政務數(shù)據(jù)資源管理及大數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面出臺了一些政策文件，各行各業(yè)也在嘗試做一些大數(shù)據(jù)方面的應用，但這都沒有真正延伸到數(shù)據(jù)治理的框架體系之中，自然也無法推動數(shù)據(jù)價值的有效開發(fā)。事實上，也只有加強數(shù)據(jù)標準化建設，打造一套數(shù)據(jù)治理體系，我們才能真正進入數(shù)據(jù)時代和商業(yè)智能時代。

數(shù)據(jù)治理是一套持續(xù)優(yōu)化完善的管理機制，主要包括組織架構、政策制度、技術工具、標準體系、作業(yè)流程、監(jiān)督考核等方面。數(shù)據(jù)治理作為一項長期、體系化的工作，需要在各個方面同步推進，否則將出現(xiàn)治理過程的缺陷，降低數(shù)據(jù)治理水平。尤其數(shù)據(jù)標準體系作為核心技術規(guī)范，更是決定數(shù)據(jù)治理水平的關鍵環(huán)節(jié)，只有標準化才能真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效流動與開發(fā)利用。相反沒有數(shù)據(jù)的標準化，數(shù)據(jù)治理也將無從談起。

2、數(shù)據(jù)標準化的特點

數(shù)據(jù)標準化一直伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各行各業(yè)的各個層面也都面臨著數(shù)據(jù)標準化的問題。數(shù)據(jù)標準化是政府、企業(yè)或組織對數(shù)據(jù)的定義、組織、監(jiān)督和保護進行規(guī)范化的過程，在當前城市大數(shù)據(jù)應用方面，數(shù)據(jù)標準化的核心也就是建立制度規(guī)范以及對數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一定義。在數(shù)據(jù)采集、存儲、分析與應用之前，我們通常需要先將數(shù)據(jù)標準化，標準化的數(shù)據(jù)也才更具開發(fā)利用價值。與此同時，數(shù)據(jù)標準化又是一項復雜的巨大工程，需要認清其自身特點，以便有效推動數(shù)據(jù)標準化工作。

第一，數(shù)據(jù)標準化具有長期性特點，其不是一朝一夕可以完成的，尤其對已有數(shù)據(jù)資源進行標準化是非常困難的，需要有持久作戰(zhàn)的心理準備。

第二，科學性特點，數(shù)據(jù)標準化需要理論聯(lián)系實際，需要服務于具體業(yè)務，不能隨意標準化，要科學推進。

第三復雜性特點，當前，不同部門和行業(yè)都有大量的應用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)類型、存在方式等千差萬別，標準化的過程將是十分復雜的。

第四，緊迫性特色，數(shù)據(jù)標準化已成為影響經(jīng)濟社會高效運行的關鍵，打破信息孤島，實現(xiàn)互聯(lián)互通十分緊迫。

第五，體系性特點，數(shù)據(jù)標準化涉及國家政策制度、標準規(guī)范、安全管理等各方面內容，需要統(tǒng)籌考慮、體系化推進。

3、數(shù)據(jù)標準化的價值

數(shù)據(jù)標準化是指按照一定規(guī)范與邏輯規(guī)劃形成的有機整體，其是數(shù)據(jù)治理的基礎，目的是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的大化。數(shù)據(jù)的標準化是一個統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一模式的過程，包括管理制度的標準化、評價體系的標準化、技術工具的標準化、數(shù)據(jù)元的標準化等等一套體系化的內容。通過實施數(shù)據(jù)標準化，可以進一步促進管理的規(guī)范化和應用的精準化，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在政務服務、公共管理、市場監(jiān)管、環(huán)境治理等方面的價值。

針對我國城市數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀來說，數(shù)據(jù)標準化的具體價值將體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，通過數(shù)據(jù)標準化真正實現(xiàn)互聯(lián)互通與信息流動，進一步帶動物流、人流、資金流的高效流動，形成以信息資源為核心的新的資源體系。

第二，通過數(shù)據(jù)標準化實現(xiàn)信息資源的價值開發(fā)，充分發(fā)揮底層、基礎數(shù)據(jù)標準化帶來的聯(lián)動效應和乘數(shù)效應，推動數(shù)據(jù)挖掘規(guī)?；r值化。

第三，通過數(shù)據(jù)標準化提高運行管理效率，包括數(shù)據(jù)管理、開發(fā)利用與相關服務等方面，進一步提升政府服務與城市運行效率。

第四，通過數(shù)據(jù)標準化可以降低建設運營成本，包括硬件配置、軟件開發(fā)、運營維護與人才培訓等方方面面，同時也將節(jié)省大量的管理成本，使建設運營標準化、簡單化。

4、數(shù)據(jù)標準化推進策略

根據(jù)政府在數(shù)據(jù)治理中的角色定位，結合國家政務信息資源管理辦法及數(shù)據(jù)開發(fā)利用實際情況，數(shù)據(jù)標準化要以城市數(shù)據(jù)中心建設與運維管理標準化為核心，有計劃、有步驟、分層次地引入標準化手段，實施標準化策略，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心逐步向集約化、規(guī)范化方向發(fā)展，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的資產(chǎn)化、資本化和價值化。

第一，成立數(shù)據(jù)資源管理機構，設置數(shù)據(jù)運營官崗位，轉變傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心以技術支撐為主的狀況，加強數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理與開發(fā)利用。組織機構不僅是實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的保障，也是推動數(shù)據(jù)標準化的關鍵，否則數(shù)據(jù)標準化工作將舉步維艱。

第二，根據(jù)國家在云計算中心、信息服務、信息安全等方面的標準規(guī)范，實施數(shù)據(jù)中心標準化建設與管理。引入事件管理、問題管理、配置管理、安全管理體系，使數(shù)據(jù)中心軟硬件建設與安全運營得到有力保障。

第三，推動理論與實踐相結合，通過不斷總結實踐經(jīng)驗，然后升級為國家或行業(yè)內的數(shù)據(jù)標準。目前，數(shù)據(jù)標準化工作剛剛開始，但局部的數(shù)據(jù)標準化探索工作是非常重要的，通過對大量實踐經(jīng)驗進行綜合分析和優(yōu)化提煉的數(shù)據(jù)標準，可起到降低成本，提高效率的作用。

第四，建立數(shù)據(jù)標準化工作制度，強化數(shù)據(jù)標準化在整個數(shù)據(jù)治理體系中的作用，不斷形成數(shù)據(jù)標準化的思維理念，逐步制定其數(shù)據(jù)標準化的工作規(guī)范，進一步指導數(shù)據(jù)治理體系建設，發(fā)揮數(shù)據(jù)標準化的價值。

第五，數(shù)據(jù)標準化要分級分類，對于底層基礎類數(shù)據(jù)要嚴格標準化，保障數(shù)據(jù)的唯一性、準確性，同時要加快完善體系化的數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)質量管理等方面的標準要求，不斷實現(xiàn)時間的價值增值。

第六，數(shù)據(jù)標準化要整體推進、循序漸進，加強對數(shù)據(jù)特點與應用規(guī)律的研究，保證體系化推進的科學性、合理性和前瞻性，同時通過制定計劃，明確長遠目標和標準層級，制定行之有效的推進計劃與路線圖，有計劃、有步驟、分層次實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化體系。

數(shù)據(jù)標準化任重道遠，以上是國脈互聯(lián)近幾年在各地數(shù)據(jù)資源梳理與目錄體系建設過程的經(jīng)驗總結，也是國脈互聯(lián)研發(fā)的數(shù)據(jù)基因（DNA）系統(tǒng)思路與理念的體現(xiàn)，歡迎社會各界參與數(shù)據(jù)標準化的交流合作，為我國數(shù)據(jù)治理現(xiàn)代化建設做出更大貢獻。

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