持續(xù)改進(jìn)”的定義是：“強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程，為的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改善整體的環(huán)境績(jī)效”，而且指出體系運(yùn)行的評(píng)價(jià)三個(gè)方面出發(fā)：充分性、適宜性和有效性。由于許多組織在運(yùn)行體系的過(guò)程中難以做到持續(xù)改進(jìn)，所以在我國(guó)，ISO14001環(huán)境體系得不到很好的、廣泛的推行，組織也實(shí)施得也并不完善，從而使得ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的核心思想——污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)得不到很好的體現(xiàn)和落實(shí)，而只是把獲得認(rèn)證當(dāng)成最終目標(biāo)，因而PDCA模式也只能是一種理想的狀態(tài)。

1、對(duì)核心要素實(shí)施情況的評(píng)價(jià)

組織在運(yùn)行體系的過(guò)程中應(yīng)不斷完善各項(xiàng)核心要素的功能，提高環(huán)境管理水平，包括環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)的不斷深化、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)的不斷完善、培訓(xùn)內(nèi)容的不斷深化與擴(kuò)展、運(yùn)行控制與應(yīng)急響應(yīng)程序的不斷完善、加強(qiáng)體系運(yùn)行的監(jiān)督檢查、環(huán)境管理體系審核的不斷強(qiáng)化等。另外還要做好以下5個(gè)方面的評(píng)價(jià)工作：

1.1法規(guī)適用性評(píng)價(jià)

ISO14001認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)法律法規(guī)的符合程度。實(shí)施ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)，要以中國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)以及各級(jí)政府部門(mén)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的決定為依據(jù)。

1.2目標(biāo)指標(biāo)和管理方案驗(yàn)收性評(píng)價(jià)

環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和管理方案（實(shí)質(zhì)控制）是對(duì)重要環(huán)境因素實(shí)施控制的主要形式。目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的類型通常有；改善型、管理型和監(jiān)控型。

1.3文件適宜性評(píng)價(jià)

組織建立環(huán)境管理體系時(shí)編制了一套程序文件，但是運(yùn)行時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況或許與當(dāng)初設(shè)想的有出入；又或者組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)因有調(diào)整而發(fā)生變化，對(duì)這些情況都應(yīng)該即使作出相應(yīng)的文件評(píng)審和修改。

1.4應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施適用性評(píng)價(jià)

組織往往缺少對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性評(píng)價(jià)和評(píng)定。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對(duì)潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來(lái)開(kāi)展管理活動(dòng)的。

1.5法規(guī)符合性評(píng)價(jià)

組織在進(jìn)行4.5.1監(jiān)測(cè)與測(cè)量時(shí)，不知道怎樣對(duì)監(jiān)測(cè)與測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，除了對(duì)運(yùn)行表面的設(shè)定不準(zhǔn)確之外，更重要的是組織不懂所收集的法律法規(guī)如何運(yùn)用，無(wú)法有效地比照法規(guī)條款來(lái)進(jìn)行對(duì)體系運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)。

企業(yè)可根據(jù)此特點(diǎn)開(kāi)展工作，有利于順利取得證書(shū)，改善管理。。

2.ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立動(dòng)態(tài)的環(huán)境管理體系，這個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程就是對(duì)要素的更新。

2.1環(huán)境因素的更新

當(dāng)組織活動(dòng)和法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)都要重新識(shí)別評(píng)價(jià)環(huán)境因素，使其對(duì)環(huán)境影響減少到最低程度。

2.2目標(biāo)指標(biāo)和管理方針的更新

目標(biāo)指標(biāo)和管理方案應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，當(dāng)組織的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)發(fā)生改變，所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目有更改時(shí)，就應(yīng)對(duì)目標(biāo)指標(biāo)和管理方案進(jìn)行修改，使之與該項(xiàng)目相適應(yīng)，保證持續(xù)有效。

2.3應(yīng)急計(jì)劃和響應(yīng)程序的更新

組織在演練或事故發(fā)生后要及時(shí)評(píng)審和修訂應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施，尋找差距所在，尋求機(jī)會(huì)，完成更進(jìn)一步的改進(jìn)。

2.4實(shí)施內(nèi)審與管理評(píng)審

實(shí)施有效的內(nèi)部審核與管理評(píng)審，主要為了檢查體系的有效性、適宜性和充分性。經(jīng)過(guò)體系的自我發(fā)現(xiàn)，可以判斷組織是否按要求建立了環(huán)境管理體系，體系是否按計(jì)劃要求開(kāi)展實(shí)施，是否實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防。

3、關(guān)于ISO14001環(huán)境管理體系的有效性

許多審核員認(rèn)為審核一個(gè)EMS的有效性包括兩方面。一是體系的有效性，即體系能保證實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)；對(duì)體系評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素能實(shí)施有效控制；通過(guò)對(duì)體系的監(jiān)測(cè)測(cè)量、不符合項(xiàng)的糾正與預(yù)防、內(nèi)審和管理評(píng)審等要素的實(shí)施，使組織的體系形成一套能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的機(jī)制。二是環(huán)境管理體系實(shí)施效果的有效性，即污染預(yù)防方面的績(jī)效；能源和資源消耗降低方面的成效；改進(jìn)產(chǎn)品的性能、降低產(chǎn)品使用中對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品廢棄后的再生資源化，強(qiáng)化環(huán)境管理體系整體不斷改進(jìn)的環(huán)境績(jī)效。

4、總結(jié)

組織在體系建立伊始往往是告訴重視這項(xiàng)工作，投入了相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ν瓿审w系的構(gòu)建和認(rèn)證工作，而對(duì)體系的穩(wěn)定則重視不足。在組織的發(fā)展和規(guī)劃中也極少考慮體系的維護(hù)和改善的需要，在持續(xù)改進(jìn)方面理解不透徹，還有很大的欠缺。新版的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，環(huán)境管理工作者要開(kāi)始研究工作，盡快制定出適合中國(guó)國(guó)情的實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法，使ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施更具有中國(guó)特色，更符合中國(guó)國(guó)情。

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