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報廢汽車回收利用現(xiàn)狀及對策

隨著國內(nèi)汽車市場不斷擴(kuò)大，報廢汽車引發(fā)的安全、環(huán)保、資源問題以及汽車再制造產(chǎn)業(yè)廣闊的前景，受到越來越多的重視，本文通過分析國內(nèi)報廢汽車現(xiàn)狀描述，對比發(fā)達(dá)國家報廢汽車管理方法特點(diǎn)，提出國內(nèi)報廢汽車回收利用問題的建議。

報廢汽車回收對社會的影響

汽車工業(yè)既是拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán)境污染的重點(diǎn)行業(yè)。2009年我國汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷雙超1360萬輛，汽車總保有量已經(jīng)突破7000萬輛，按照每年大約7％的報廢量，僅報廢汽車的重量就超過700萬噸。據(jù)預(yù)測；2010年我國汽車銷售將達(dá)到1600萬輛，汽車報廢數(shù)量相應(yīng)也在快速增長，給社會帶來諸多問題。

1、報廢汽車重新回流進(jìn)入社會，危害極大，由于報廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進(jìn)入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。

報廢車重流社會一個重要途徑就是“非法拼裝”，近年來，由報廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。有資料顯示，在國內(nèi)近3年的交通事故中，有13％是因?yàn)槭褂脗瘟雍蛨髲U汽車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。上海報廢汽車回收

2、報廢汽車對環(huán)境污染，汽車生產(chǎn)過程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。汽車報廢后被非正確處理過程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以及報廢零部件，對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。

車內(nèi)存留的廢機(jī)油、報廢的舊電瓶以及報廢的零部件處理不當(dāng)，將對周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴（CFC，俗稱氟里昂）泄漏時的直接排放，會造成對大氣臭氧層的破壞，給人體健康帶來嚴(yán)重威脅。

3、 報廢汽車上路超期運(yùn)行危害，國內(nèi)汽車在到達(dá)報廢期后，經(jīng)常被非法延長使用時間。超期運(yùn)行的汽車零部件，在汽車運(yùn)行時可靠性降低，會直接導(dǎo)致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動機(jī)等零件 失靈；會使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑偏；這些超期使用的報廢汽車，在使用過程中，功能下降，安全隱患增加。2008年，我國各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車超期使用導(dǎo)致的交通事故，給當(dāng)事人和社會造成巨大的損失。

此外，超期使用的報廢汽車，所有機(jī)件磨損嚴(yán)重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無法達(dá)到正常標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)油消耗增加，都造成資源浪費(fèi)、大氣環(huán)境污染等問題。中國汽車工程學(xué)會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究分會副理事長應(yīng)愛斌日前表示，對于愈加嚴(yán)重的汽車報廢問題，有人說，成為“世界最大停車場”之后，中國正變成“世界最大汽車?yán)鴪觥薄?/p>

報廢汽車回收管理辦法

第一條為了規(guī)范報廢汽車回收活動，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障道路交通安全，制定本辦法。第二條本辦法所稱報廢機(jī)動車，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的機(jī)動車。

不屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報廢的機(jī)動車，機(jī)動車所有人自愿作報廢處理的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條國家鼓勵特定領(lǐng)域的老舊機(jī)動車提前報廢更新，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。

第四條國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門主管全國報廢機(jī)動車回收（含拆解，下同）監(jiān)督管理工作，國務(wù)院公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機(jī)動車回收活動實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機(jī)動車回收活動實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。

第五條國家對報廢機(jī)動車回收企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個人不得從事報廢機(jī)動車回收活動。

國家鼓勵機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機(jī)動車回收活動。機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。

第六條取得報廢機(jī)動車回收資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；（二）具有符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲、拆解場地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范；（三）具有與報廢機(jī)動車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第七條擬從事報廢機(jī)動車回收活動的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定書；對不符合條件的，不予資質(zhì)認(rèn)定并書面說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理等方式，為申請人提供便利條件。申請人可以在網(wǎng)上提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定的報廢機(jī)動車回收企業(yè)名單及時向社會公布。

第八條任何單位或者個人不得要求機(jī)動車所有人將報廢機(jī)動車交售給指定的報廢機(jī)動車回收企業(yè)。

第九條報廢機(jī)動車回收企業(yè)對回收的報廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)向機(jī)動車所有人出具《報廢機(jī)動車回收證明》，收回機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，將注銷證明轉(zhuǎn)交機(jī)動車所有人。

《報廢機(jī)動車回收證明》樣式由國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門規(guī)定。任何單位或者個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機(jī)動車回收證明》。

第十條報廢機(jī)動車回收企業(yè)對回收的報廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)逐車登記機(jī)動車的型號、號牌號碼、發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號等信息；發(fā)現(xiàn)回收的報廢機(jī)動車疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

報廢機(jī)動車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者犯罪工具的機(jī)動車或者其發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）和其他零部件。

第十一條回收的報廢機(jī)動車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運(yùn)車輛和校車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下解體。

第十二條拆解的報廢機(jī)動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

拆解的報廢機(jī)動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報廢機(jī)動車回用件”。

第十三條國務(wù)院負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立報廢機(jī)動車回收信息系統(tǒng)。報廢機(jī)動車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄本企業(yè)回收的報廢機(jī)動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳至報廢機(jī)動車回收信息系統(tǒng)。

負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十四條拆解報廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施保護(hù)環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。

第十五條禁止任何單位或者個人利用報廢機(jī)動車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動車，禁止拼裝的機(jī)動車交易。

除機(jī)動車所有人將報廢機(jī)動車依法交售給報廢機(jī)動車回收企業(yè)外，禁止報廢機(jī)動車整車交易。

第十六條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對報廢機(jī)動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報廢機(jī)動車回收企業(yè)不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。

第十七條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門接到舉報的，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密；對實(shí)名舉報的，負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報人。

第十八條負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理權(quán)限的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門；有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門。

第十九條未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報廢機(jī)動車回收活動的，由負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機(jī)動車、報廢機(jī)動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。對負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機(jī)動車、報廢機(jī)動車“五大總成”和其他零部件，必要時有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：

（一）買賣或者偽造、變造《報廢機(jī)動車回收證明》；

（二）報廢機(jī)動車回收企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的機(jī)動車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具，未向公安機(jī)關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣該機(jī)動車。

報廢機(jī)動車回收企業(yè)有前款規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。

第二十一條報廢機(jī)動車回收企業(yè)有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門責(zé)令改正，沒收報廢機(jī)動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書：

（一）出售不具備再制造條件的報廢機(jī)動車“五大總成”；（二）出售不能繼續(xù)使用的報廢機(jī)動車“五大總成”以外的零部件；（三）出售的報廢機(jī)動車“五大總成”以外的零部件未標(biāo)明“報廢機(jī)動車回用件”。

第二十二條報廢機(jī)動車回收企業(yè)對回收的報廢機(jī)動車，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記并將注銷證明轉(zhuǎn)交機(jī)動車所有人的，由負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

利用報廢機(jī)動車“五大總成”和其他零部件拼裝機(jī)動車或者出售報廢機(jī)動車整車、拼裝的機(jī)動車的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

第二十三條報廢機(jī)動車回收企業(yè)未如實(shí)記錄本企業(yè)回收的報廢機(jī)動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息并上傳至報廢機(jī)動車回收信息系統(tǒng)的，由負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十四條報廢機(jī)動車回收企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認(rèn)定書。

第二十五條負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收管理的部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條報廢新能源機(jī)動車回收的特殊事項(xiàng)，另行制定管理規(guī)定。

軍隊報廢機(jī)動車的回收管理，依照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法自2019年6月1日起施行。2001年6月16日國務(wù)院公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。



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高價收車講述駕駛報廢汽車上路處罰方法
不要隨便買報廢車上路，且不說安全問題，先看看交警對報廢車上路的處罰方法??。

如果是交通部門抓到了會罰款，如果是交警抓到了會沒收報廢車并罰款。 《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》 第八十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的；（二）未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營的;（四）超越許可事項(xiàng)，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的。汽車回收網(wǎng)提醒您：駕駛報廢車上路風(fēng)險大，安全系數(shù)低，一旦意外，害人害己。


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